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想利用碎片化時(shí)間(jiān)工作(zuò)，隻需下載APP，用手機搶單，就能享受崗位匹配、在線面試、崗前培訓、勞動合同簽訂、考勤以及薪酬支付的全流程服務。這是科銳正信人(rén)力資源管理(lǐ)有(yǒu)限公司最新研發的彈性用工交付平台，目前正面向高(gāo)端服務業進行(xíng)測試，企業通(tōng)過平台發布各類靈活用工需求，預計(jì)3年內(nèi)可(kě)以達到6000萬工時(shí)的交付能力，解決250萬個(gè)靈活用工就業崗位。

近年來(lái)，人(rén)力資源服務業涵蓋的內(nèi)容早已超出人(rén)們傳統認知中職業介紹、勞務派遣的概念，人(rén)才測評、人(rén)力資源管理(lǐ)咨詢等新興業态全面發展，與互聯網、金融等産業領域跨界融合的創新産品層出不窮，人(rén)力資源服務業正迎來(lái)新一輪跨越式發展。

30年磨一劍，政策扶持市場(chǎng)主導

2015年人(rén)力資源市場(chǎng)統計(jì)報告數(shù)據顯示，截至2015年底，全國各類人(rén)力資源服務機構共2.7萬家(jiā)，從業人(rén)員45萬人(rén)，“十二五”期間(jiān)，全行(xíng)業營業總收入年均增長率超過20%，去年行(xíng)業規模達到9680億元。“按照這個(gè)發展态勢，今年人(rén)力資源服務業産值預計(jì)将跨越萬億元門(mén)檻。”人(rén)社部人(rén)力資源市場(chǎng)司市場(chǎng)發展處處長杜威透露。

報告數(shù)據還(hái)顯示，我國人(rén)力資源服務業已基本形成民營、國有(yǒu)、外資等不同類别服務機構共同發展格局，其中民營人(rén)力資源服務機構增長最快，已成為(wèi)我國人(rén)力資源服務産業的主體(tǐ)力量，占機構總量的近70%。區(qū)域産業布局日漸明(míng)晰并形成集聚，東部地區(qū)人(rén)力資源服務機構超過總量的50%。

與國際上(shàng)人(rén)力資源服務業的巨大(dà)規模相比，我國人(rén)力資源服務業發展不過30餘年，仍處于起步階段。近幾年，在國家(jiā)政策引領下，人(rén)力資源服務業受到了前所未有(yǒu)的重視(shì)。

——2011年，人(rén)力資源服務業首次被寫入國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十二個(gè)五年規劃。

——2012年，《服務業發展“十二五”規劃》對人(rén)力資源服務業的發展模式和(hé)路徑做(zuò)了詳細的設計(jì)。

——2014年，《關于加快發展人(rén)力資源服務業的意見》首次對發展人(rén)力資源服務業作(zuò)出全面部署。

——2016年3月，《關于深化人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革的意見》突出了人(rén)力資源服務業在人(rén)才市場(chǎng)化配置中的地位和(hé)作(zuò)用。

——2016年4月，人(rén)社部協調财政部、稅務總局出台了專門(mén)政策，妥善處理(lǐ)營改增後行(xíng)業稅負增加問題。

各地紛紛在制(zhì)度建設上(shàng)發力，通(tōng)過産業引導、政策扶持和(hé)環境營造，充分激發市場(chǎng)主體(tǐ)活力。貴州、湖(hú)南、山(shān)東等地出台人(rén)力資源市場(chǎng)條例；浙江連續3年舉辦中國（浙江）人(rén)力資源服務博覽會(huì)；重慶、河(hé)南等地推行(xíng)誠信服務制(zhì)度，确定了一批國家(jiā)級、省級人(rén)力資源誠信服務示範機構；北京、上(shàng)海頒布實施人(rén)力資源服務業地方标準。

還(hái)有(yǒu)一些(xiē)地方取消了人(rén)力資源從業資格證，降低(dī)了人(rén)力資源服務業的門(mén)檻。“這為(wèi)企業節省了時(shí)間(jiān)和(hé)精力成本，有(yǒu)助于我們快速成長。”人(rén)力資源“互聯網+”新興企業金柚網首席服務官張淩在近兩年的創業過程中深有(yǒu)感觸。

“政府應當緻力于營造競争有(yǒu)序的市場(chǎng)環境、激發市場(chǎng)活力，讓人(rén)力資源服務企業看到政府發展的決心和(hé)市場(chǎng)的前景，讓其他行(xíng)業企業和(hé)組織看到專業化的人(rén)力資源服務能給他們帶來(lái)的直接和(hé)間(jiān)接效益。”山(shān)東省人(rén)社廳市場(chǎng)與調配處處長張龍說。

8個(gè)國家(jiā)級産業園，集聚輻射效應明(míng)顯

“現在企業需要人(rén)力資源服務都知道(dào)上(shàng)産業園，人(rén)力資源服務産業園的影(yǐng)響力與日俱增，輻射範圍也越來(lái)越廣。”煙台市芝罘區(qū)人(rén)社局副局長張勇偉告訴記者。

位于芝罘區(qū)的中國煙台人(rén)力資源産業園是第4家(jiā)正式投入運營的國家(jiā)級人(rén)力資源服務産業園。走進一層的公共服務大(dà)廳，32個(gè)綜合服務窗口前秩序井然，129項業務整合為(wèi)3大(dà)模塊，一個(gè)窗口就能受理(lǐ)辦結，平均用時(shí)5分鍾。園區(qū)內(nèi)企業可(kě)以提前預約，無需排隊就能足不出園享受到一站(zhàn)式人(rén)社服務。

據煙台産業園負責人(rén)介紹，除了優良的公共服務，産業園還(hái)與人(rén)力資源媒體(tǐ)公司HRoot合作(zuò)舉辦中國人(rén)力資本論壇和(hé)中國人(rén)力資源技(jì)術(shù)與服務大(dà)會(huì)，為(wèi)企業提供和(hé)目标客戶對接的平台。“每次展會(huì)下來(lái)都會(huì)接到上(shàng)百家(jiā)企業咨詢，與20-30家(jiā)企業開(kāi)展不同業務的合作(zuò)。”達能人(rén)力資源集團總經理(lǐ)徐伽俊告訴記者，園區(qū)內(nèi)聚集的一流人(rén)力資源服務機構業務之間(jiān)既有(yǒu)競争也會(huì)形成互補，這成為(wèi)了公司不斷發展創新的動力。

山(shān)東德衡人(rén)力資源股份有(yǒu)限公司是在煙台本土成長起來(lái)的人(rén)力資源服務企業，董事長喬巧多(duō)次參加由産業園組織的前往全國各地參觀學習活動，并和(hé)北京、上(shàng)海等地人(rén)力資源服務公司建立了戰略性和(hé)實質性的合作(zuò)關系。“入駐産業園讓我們拓寬了視(shì)野，增加了企業走出去的信心和(hé)勇氣。”喬巧介紹說，進駐産業園兩年期間(jiān)，公司不僅從業務服務層面，而且從企業戰略層面得(de)到了長足進步，現已成為(wèi)煙台規模最大(dà)的人(rén)力資源服務企業，今年準備上(shàng)市。

人(rén)力資源服務産業園是我國的一個(gè)創舉。2010年，經人(rén)社部批準，上(shàng)海成立了全國第一家(jiā)國家(jiā)級人(rén)力資源服務産業園，利用總部經濟和(hé)開(kāi)放政策優勢，目前已集聚160家(jiā)人(rén)力資源服務及相關企業，2015年稅收達到9.5億元，成為(wèi)名副其實的人(rén)力資源服務業高(gāo)地。任仕達、萬寶盛華等全球行(xíng)業巨頭齊聚産業園，園區(qū)周邊配套設施應運而生(shēng)，産業園火(huǒ)爆到一室難求。

甯波人(rén)力資源服務産業園區(qū)作(zuò)為(wèi)浙江首個(gè)省級人(rén)力資源産業園區(qū)，最早出台了一系列産業政策。對新落戶園區(qū)的人(rén)力資源服務企業，實施前兩年地方所得(de)稅收全免，後兩年返還(hái)50%。對人(rén)力資源服務企業為(wèi)用人(rén)單位引進高(gāo)層次人(rén)才的，最高(gāo)每人(rén)給予60萬元補助。園區(qū)內(nèi)各項服務産品達到120餘種，涵蓋人(rén)力資源服務全産業鏈，方便企業一站(zhàn)式采購。

目前，全國建成或正在籌建的各級人(rén)力資源服務産業園已有(yǒu)40多(duō)家(jiā)，其中國家(jiā)級産業園有(yǒu)8家(jiā)。人(rén)社部國際勞動保障研究所所長莫榮告訴記者，人(rén)力資源服務産業園改變了人(rén)力資源服務業發展模式，成為(wèi)新常态下助推地方經濟社會(huì)發展的新引擎。

“下一步将再培育一批有(yǒu)規模、有(yǒu)輻射力和(hé)影(yǐng)響力的國家(jiā)級人(rén)力資源服務産業園和(hé)有(yǒu)特色、有(yǒu)活力、有(yǒu)效益的地方産業園，形成國家(jiā)級、省級、市級産業園的合理(lǐ)布局。”人(rén)社部人(rén)力資源市場(chǎng)司有(yǒu)關負責人(rén)表示。

全産業鏈完備，新興業态蓬勃發展

會(huì)員每人(rén)每月社保服務費9.9元，社會(huì)保險也能像購物一樣，加入購物車(chē)，付款就能一鍵辦理(lǐ)。對中小(xiǎo)企業來(lái)說，隻要登錄金柚網在線社保管理(lǐ)平台，通(tōng)過系統就能完成龐雜的社保繳納業務，省下一筆不小(xiǎo)的開(kāi)支。作(zuò)為(wèi)全國首家(jiā)100%在線人(rén)力資源服務平台，金柚網已設立75家(jiā)分公司，網點遍布全國400多(duō)個(gè)城市，服務于15000家(jiā)企業，短(duǎn)短(duǎn)2年內(nèi)就成為(wèi)中國自營規模最大(dà)的服務商。

目前，大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)等現代信息技(jì)術(shù)與人(rén)力資源服務業的融合正如火(huǒ)如荼，一批“互聯網+”新興企業破繭而出；戰略咨詢規劃、高(gāo)級人(rén)才尋訪等高(gāo)端業态初具規模，全産業鏈人(rén)力資源服務業态基本完備；行(xíng)業分工專業化、精細化程度越來(lái)越高(gāo)，一批在特定領域裏深耕細作(zuò)的企業日益壯大(dà)。

點米網絡科技(jì)股份有(yǒu)限公司把全國人(rén)力資源外包服務企業用網絡大(dà)數(shù)據連接起來(lái)，通(tōng)過系統對外地業務實行(xíng)全流程可(kě)視(shì)化管控。勞達企業管理(lǐ)咨詢公司專門(mén)為(wèi)企業提供勞動關系管理(lǐ)咨詢、培訓，對企業用工風險進行(xíng)提前管控。開(kāi)弈集團專注于為(wèi)國內(nèi)建築業500強企業提供人(rén)力資源全流程服務。還(hái)有(yǒu)專業的人(rén)才測評服務公司諾姆四達集團，緻力于雇用人(rén)員背景調查的全景求是管理(lǐ)顧問有(yǒu)限公司。

“這個(gè)行(xíng)業有(yǒu)巨大(dà)潛力和(hé)發展空(kōng)間(jiān)，現在是春秋戰國時(shí)代，沒有(yǒu)能夠形成絕對壟斷的企業。”上(shàng)海市對外服務公司副總監劉施洋認為(wèi)，作(zuò)為(wèi)國內(nèi)行(xíng)業領軍企業同樣面臨着新形勢下企業的轉型升級，研發适合中國本土市場(chǎng)客戶需要的人(rén)力資源服務平台和(hé)管理(lǐ)軟件，是下一個(gè)新的增長點。

繁榮背後亦有(yǒu)隐憂，我國人(rén)力資源服務業仍舊(jiù)存在總體(tǐ)偏小(xiǎo)偏弱、服務形态單一、同質化競争嚴重等問題。“接下來(lái)我們會(huì)以推進人(rén)力資源服務業産業園建設、培育行(xíng)業龍頭企業和(hé)行(xíng)業領軍人(rén)才為(wèi)抓手，推動人(rén)力資源服務産品創新、管理(lǐ)創新和(hé)服務創新，推動人(rén)力資源服務向價值鏈高(gāo)端延伸。”人(rén)社部人(rén)力資源市場(chǎng)司有(yǒu)關負責人(rén)表示。

來(lái)源：人(rén)社部