盡管《住房(fáng)公積金管理(lǐ)條例》的修訂工作(zuò)仍在進行(xíng)當中，但(dàn)這并不影(yǐng)響對住房(fáng)公積金的從嚴監管。特别是在部分城市房(fáng)地産市場(chǎng)熱度逐漸攀升，住房(fáng)公積金支持全國房(fáng)地産去庫存的背景下，住房(fáng)公積金的支取已經呈現出快速增長的态勢。

　　住房(fáng)和(hé)城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）已經要求各級地方政府，以月為(wèi)單位，分别詳細上(shàng)報住房(fáng)公積金繳存使用情況、住房(fáng)公積金銀行(xíng)存款情況、住房(fáng)公積金繳存提取情況。并且将上(shàng)報的日期時(shí)間(jiān)限定在次月10日之前。這些(xiē)數(shù)據将不對社會(huì)公示。

　　除此之外，住建部還(hái)要求地方政府按照年度為(wèi)單位，報送住房(fáng)公積金管理(lǐ)機構情況、監管機構情況、決策機構情況、人(rén)員結構情況、年度信息披露情況等。其中，住房(fáng)公積金年度信息，将對社會(huì)公示。

　　按月報送

　　“從今年開(kāi)始，我們就是按照部裏面的要求，開(kāi)展住房(fáng)公積金相關信息的報送工作(zuò)的。”8月10日清晨，一位地方住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳的內(nèi)部人(rén)士告訴《中國經營報》記者。從2015年年底開(kāi)始，他們就接到了多(duō)張住房(fáng)公積金有(yǒu)關情況的報表，住建部要求地方住房(fáng)和(hé)城鄉建設職能部門(mén)，按照這些(xiē)表格，規範報送住房(fáng)公積金信息。

　　規範報送住房(fáng)公積金信息的工作(zuò)，包括16張報表，由不同的地方住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統、職能部門(mén)填報。這16張報表按照報送周期的要求，可(kě)以分為(wèi)三大(dà)類，即年報、季報、月報。這其中，須按月報送的報表有(yǒu)三張。

　　多(duō)位參與該項工作(zuò)的地方職能部門(mén)人(rén)員告訴本報記者，被要求按月報送的三張報表，實際上(shàng)是關于住房(fáng)公積金最為(wèi)關鍵的信息部分。這三部分內(nèi)容分别是，住房(fáng)公積金繳存使用情況、住房(fáng)公積金銀行(xíng)存款情況、住房(fáng)公積金繳存提取情況。

　　按照住建部的要求，這三張報表須先彙總至各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳；直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心，而後上(shàng)報住建部。對于上(shàng)報時(shí)間(jiān)，住建部亦有(yǒu)明(míng)确要求，為(wèi)次月10日之前，報送方式為(wèi)通(tōng)過網絡報送。

　　上(shàng)述三張表格的填報單位，則集中在基層一級政府。住房(fáng)公積金繳存使用情況、銀行(xíng)存款情況、繳存提取情況由設區(qū)市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心，以及未設區(qū)市的實現統一的住房(fáng)公積金管理(lǐ)機構填報。

　　住建部曾向地方政府強調，上(shàng)述信息報送工作(zuò)系按照《統計(jì)法》的有(yǒu)關規定進行(xíng)，統計(jì)報表必須真實、準确、完整、及時(shí)，不得(de)提供不真實、不完整的統計(jì)資料，不得(de)遲報、拒報統計(jì)資料。

　　內(nèi)容具體(tǐ)

　　被要求月報的住房(fáng)公積金繳存使用情況、銀行(xíng)存款情況、繳存提取情況，科目劃分十分細緻具體(tǐ)。基本上(shàng)可(kě)以涵蓋地方所有(yǒu)住房(fáng)公積金的細節情況，對于報送地住房(fáng)公積金的繳存、使用、支取情況、潛在風險等，都能有(yǒu)較為(wèi)直觀的了解和(hé)掌握。

　　“确實科目非常細，比如在住房(fáng)公積金繳存使用情況的報表中，細緻到了上(shàng)期末與本期的單位賬戶數(shù)、上(shàng)期末與本期的實際繳存額、個(gè)人(rén)提取額等關鍵信息，特别是還(hái)有(yǒu)本期末封存賬戶數(shù)這些(xiē)科目信息，以前的統計(jì)工作(zuò)是沒有(yǒu)這麽細緻的。”前述地方住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳的內(nèi)部人(rén)士告訴記者。

　　記者了解到，除上(shàng)述詳細的基本科目情況外，住房(fáng)公積金繳存和(hé)使用情況的月報，還(hái)包括對住房(fáng)公積金的使用、投資方面的詳細信息。比如，月報制(zhì)度要求報送個(gè)人(rén)住房(fáng)公積金貸款本期發放額、本期回收額、本期末貸款總額、本期末貸款餘額，同時(shí)，還(hái)将本期內(nèi)逾期貸款總額科目單列。

　　讓地方政府職能部門(mén)工作(zuò)人(rén)員感受到較新的要求是，對于住房(fáng)公積金購買國債的詳細科目信息，也都要求按月報送。其科目具體(tǐ)到國債購買的渠道(dào)，“比如，銀行(xíng)間(jiān)市場(chǎng)買了多(duō)少(shǎo)錢(qián)的，證券交易所市場(chǎng)買了多(duō)少(shǎo)錢(qián)的，銀行(xíng)櫃台買了多(duō)少(shǎo)錢(qián)的，以前，都是統計(jì)一個(gè)總額和(hé)餘額就可(kě)以了。”他說。

　　多(duō)位從事該項工作(zuò)的地方政府職能部門(mén)工作(zuò)人(rén)員反映，住建部要求月報項目的數(shù)據，數(shù)額部分都必須保留到小(xiǎo)數(shù)點後兩位。與此同時(shí)，在要求對住房(fáng)公積金銀行(xíng)存款情況進行(xíng)月報的過程中，不僅要求區(qū)分銀行(xíng)、金融機構分别分類上(shàng)報，而且，還(hái)要求對賬戶性質進行(xíng)分類上(shàng)報。

　　記者了解到，在住房(fáng)公積金銀行(xíng)存款月報中，住建部要求地方政府上(shàng)報本地住房(fáng)公積金存款的類型。“比如說，你(nǐ)是存的活期存款還(hái)是協定存款，還(hái)是一天通(tōng)知存款、七天通(tōng)知存款，或者是定期存款，都要分類統計(jì)數(shù)額，然後報送，非常細緻。”前述地方住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳內(nèi)部人(rén)士稱。

　　支出承壓

　　對于住房(fáng)公積金的支取，月報制(zhì)度的分類就更加細緻，而且單獨開(kāi)列了非住房(fáng)消費提取專欄信息，對出國定居、離休退休、喪失勞動能力與單位解除勞動合同等情況的住房(fáng)公積金支取，都要做(zuò)出分類的統計(jì)。

　　住房(fáng)公積金的支取總量确實在不斷增大(dà)。住建部、人(rén)民銀行(xíng)總行(xíng)、财政部的統計(jì)數(shù)據顯示，2015年全年，共發放住房(fáng)公積金貸款312.05萬筆、11082.63億元人(rén)民币，分别比上(shàng)一年度上(shàng)漲40.44%、68.01%。

　　這既與部分城市房(fáng)地産市場(chǎng)的升溫有(yǒu)關，也與住房(fáng)公積金的用途不斷調整和(hé)完善有(yǒu)關。2015年全年，住建部、财政部、人(rén)民銀行(xíng)總行(xíng)總計(jì)發布了5個(gè)文件，放寬租房(fáng)提取、降低(dī)首套和(hé)二套自住住房(fáng)貸款的首付比例，并全面推行(xíng)異地貸款，提高(gāo)貸款額度。這些(xiē)，實際上(shàng)都客觀上(shàng)增加了住房(fáng)公積金的支取額度。

　　上(shàng)海2015年住房(fáng)公積金年報數(shù)據顯示，到2015年末，住房(fáng)公積金資金結餘41.7億元人(rén)民币，主要為(wèi)定期存款，活期為(wèi)零。北京的住房(fáng)公積金年報則顯示，到2015年末，定期存款348億元，活期4億元人(rén)民币。兩地年報顯示，北京、上(shàng)海資金運用率已經分别達到98%和(hé)90%。南京市2015年住房(fáng)公積金年報顯示，南京住房(fáng)公積金個(gè)貸比高(gāo)達104.58%。南昌住房(fáng)公積金年報則顯示，南昌借助批量貼息貸款來(lái)發放住房(fáng)公積金貸款。

　　“住房(fáng)公積金的支取的确是在不斷提高(gāo)，這對主管部門(mén)而言，确實是一個(gè)新的挑戰，一方面，住房(fáng)公積金要發揮支持城鎮職工購房(fáng)的作(zuò)用，這本來(lái)就是設立這項制(zhì)度的初衷所在，但(dàn)是，又必須确保總體(tǐ)的安全可(kě)控，這的确是個(gè)新課題。”一位專家(jiā)向本報記者表示，而及時(shí)掌握情況，則是确保實施應對的前提條件。

　　不過，他向記者強調，不能據此判斷按月上(shàng)報住房(fáng)公積金數(shù)據與住房(fáng)公積金的支取壓力有(yǒu)因果關系。

來(lái)源：中國經營報